PAPERA, sebagai organisasi yang lahir dari pelaku ekonomi mikro, kecil dan menengah yang merupakan mayoritas pelaku usaha di Indonesia, PAPERA LAHIR memang dari lingkungan bawah khususnya para pedagang pasar tradisonal, sehingga basis kegaitannya memang benar – benar berada langsung di lapangan. Dengan demikian, organ organisasi paling bawah berada pada lingkungan kegiatan perdagangan di mana pedagang melakukan aktifitasnya. Secara hirarki organisasi PAPERA dapat dilihat pada gambar bagan di bawah ini